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日前，河南省人民政府办公厅印发《河南省加速高端仪器产业创新生长实行方案》。

以下为政策原文:

河南省人民政府办公厅关于印发河南省加速高端仪器产业创新生长实行方案的通知

豫政办〔2023〕16号

各省辖市人民政府，济源树模区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

《河南省加速高端仪器产业创新生长实行方案》已经省政府赞成，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅

2023年4月21日

河南省加速高端仪器产业创新生长实行方案

为加速全省高端仪器产业创新生长，提升要害领域自主创新能力和装备水平，修建未来竞争新优势，打造产业生长新赛道，制订本实行方案。

一、总体要求

（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大精神，锚定“两个确保”、实行“十大战略”，将高端仪器制做作为我省装备制造业创新生长的突破点，对标国际先进水平，增强要害焦点手艺攻关，强化创新主体培育，打造高能级创新平台，周全提升产业链现代化水平，为我省创新驱动生长战略实行和国家创新高地建设提供有力支持。

（二）基本原则。

1.政府指导、市场主导。强化政府引领和政策支持，充实施展市场在资源设置中的决议性作用，引发种种主体创新活力，营造产业生长优越生态。

2.高位谋划、整体推进。引进海内外顶尖研究机构和高水平人才团队，高尺度打造创新平台，高水平体例产业生长计划，一体化推进高端仪器产业创新生长和结构。

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3.龙头动员、产研一体。施展龙头企业创新引领作用，指导企业增强与省内外优质创新资源链接，增强企业主导的产学研协作，推进创新链产业链资金链人才链深度融合。

4.树模引领、场景创新。推动开放场景应用，围绕场景创新加速手艺、资源、人才等要素集聚，通过项目树模和工程动员，提高科技功效转化和产业化水平。

（三）生长目的。到2025年，在高端仪器领域集聚一批高端创新团队，突破一批要害焦点手艺，规模以上仪器仪表制造业企业研发流动实现全笼罩，研发投入强度到达3.6%以上。新增仪器仪表领域高新手艺企业200家，建成相关高水平创新平台载体10家，高端仪器企业焦点竞争力和产业手艺创新能力显著提升。

体外诊断仪器、气体传感器、电气装备状态监测仪器、智能水电燃气表等相对优势领域研发能力进一步提升；工业自动化控制装置、高端专用仪器、专用检测装备等整机产物工程化攻关取得突破，高端仪器用激光器、智能传感器、计量测试手艺、MEMS（微机电系统）工艺等要害部件和焦点手艺攻关取得显著希望；建成各具特色、优势互补的高端仪器产业园区或基地3—5家；高端仪器应用场景加倍厚实，实现部门领域国产化替换，产物海内市场占有率和产业综合竞争力稳步提升，具有河南特色的高端仪器产业集群劈头形成。

二、重点义务

（一）增强要害焦点手艺攻关，打造高效能创新供应系统。加大高端仪器创新项目实行力度，增强产物研发和产业创新能力，提升高端仪器国产化替换水平和扩大应用规模。打好高端科学仪器国产化攻坚战，围绕重大基础研究问题开展原创性、探索性科学仪器装备研制，加速质谱、光谱、色谱、电镜等高端丈量剖析要害手艺突破，强化自主仪器装备对重大基础研究问题的支持作用。开展要害部件和共性手艺攻关，支持新一代激光器、日盲紫外探测器、高精度电流互感器等要害部件，以及超微缺陷检测光学传感器、热敏薄膜芯片传感器等智能传感器研发与产业化，加速仪器高分辨率小型化手艺、计量测试手艺、MEMS封装测试手艺等共性手艺研发，为高端仪器生长提供硬件基础支持。强化高端仪器整机产物工程化攻关，推动大气污染及温室气体检测仪器、无损力学性能测试仪、电心理检测装备等整机研发与产业化。开展新一代智能仪表研发，支持关口用高精度电能表、控制系统及特种测控仪表等研究。自动融入国家高端仪器研发系统，指导和支持省内高水平科研机构、研究型大学、科技领军企业驻足自身学科及手艺优势，努力肩负国家相关科研项目。强化科技奖励导向作用，完善国家奖提名备用项目库，做好梯次培育贮备事情，对具有打击国家奖条件的高端仪器项目给予重点支持。（责任单元：省科技厅、生长改造委、工业和信息化厅、教育厅）

（二）加速高条理人才引育，打造高水平智力支持系统。加大招才引智、招大引强力度，以前沿项目和高能级平台全方位吸引高端人才，引发创新生长动力。加大与两院院士、国家重点人才设计入选者等高端人才创新团队对接力度，激励接纳“全职 柔性”引才引智机制，通过兼职挂职、手艺咨询、项目相助、特聘研究员等方式汇聚创新人才团队，加速形成高端人才智力支持系统。努力搭建人才服务平台，推动相关领域建设院士事情站、中原学者科学家事情室、中原学者事情站等。支持省科学院在高端仪器领域设立相关科研平台，引入领武士才团队，开展高端仪器基础研究与要害手艺研发。支持郑州大学、河南大学等整协气力、集中资源生长高端仪器相关重点学科、重点团队、重点课题，激励高校、企业、科研院所团结培育人才。支持科研院所、高校设立流动岗位，拓宽外洋高条理人才来豫开展相助研究和学术交流渠道。做好外国专家引进和服务事情，为外籍高端仪器人才和专业人才来豫事情、科研交流提供“绿色”通道。强化人才服务保障，完善配套政策，在人才调入、配偶就业、子女入学、医疗社保、住房保障等方面提供个性化、精致化、专业化服务。（责任单元：省委组织部、省教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、科学院、科协）

（三）强化创新主体培育，打造高质量产业生态系统。深度挖掘我省高端仪器产业生长潜力，形成创新型龙头企业动员、大中小企业梯次接续生长名目。实行创新型企业树标引领行动，加速创新龙头企业、“瞪羚”企业、专精特新“小巨人”企业培育遴选和独角兽（培育）企业培育引进。聚焦高端仪器整机、源部件、探测器与传感器、控制部件、嵌入式软件等领域，加速培育单项冠军、隐形冠军企业。落实种种中小微企业支持政策，施展智慧岛、大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等作用，孵化培育更多高端仪器领域科技型中小企业。强化企业科技创新主体职位，增强企业主导的产学研深度融合，支持省智能传感器、体外诊断、数字光电等创新团结体探索协同创新模式，开展要害共性手艺研发和产业化应用，指导具备条件的创新龙头企业组建新的创新团结体。支持省微电子、先进光学与功效镀膜等中试基地提升中试熟化公共服务能力，建设机制天真、特色鲜明的中试服务网络，面向科技型企业尤其是中小微企业提供高水平中试验证服务，加速先进科研功效中试熟化与产业化。（责任单元：省科技厅、工业和信息化厅、生长改造委、教育厅）

（四）增强创新平台载体建设，打造高能级研发支持系统。围绕高端仪器产业创新生长需求，打造一批服务产业高端化生长的创新平台和具备现代化服务能力的科技创新园区，不停提升能级。集聚整合创新资源，高尺度建设一批重点实验室、手艺创新中央、产业创新中央、制造业创新中央、中试基地、产业研究院等创新平台。加大省物联网感知手艺与系统重点实验室、质谱手艺创新中央、数字光电产业研究院、MEMS中试平台等建设力度，力争取得一批标志性、引领性科技创新功效。强化计量、磨练检测、评估认证等公共服务系统建设，增强与中国科学院、中国工程院、中国计量科学研究院等国家研究机构相助，争取在我省落地高端仪器计量测试和磨练检测分支机构，支持郑州计量先进手艺研究院、清研（洛阳）先进制造产业研究院、郑州中科生物医学工程手艺研究院等新型研发机构建设。支持郑州、开封、洛阳、南阳、三门峡等高端仪器产业基础好、创新能力强、主体活跃度高的地方，打造各具特色、优势互补的高端仪器产业园。（责任单元：省科技厅、生长改造委、工业和信息化厅、教育厅、市场羁系局、科协，郑州市、开封市、洛阳市、南阳市、三门峡市政府）

（五）推动重点场景应用树模，打造高效率功效转化系统。深入挖掘树模性强、显示度高、动员性强的重大应用场景，以应用需求为导向，加速重大手艺功效转化应用，加速新手艺、新产物迭代升级。支持省内企业努力对接国家科技功效转化项目库，加速要害焦点手艺引进，指导高端仪器领域创新功效在我省落地转化。激励企业、高校、科研院所、计量检测机构、医院等重点用户开放应用场景，通过“揭榜攻关”“赛马制”等方式精准对接供需，实现产物入口替换。支持有条件的行业和地方加速开放运营场景，以“小切口、大场景”为突破，促进高端仪器集成化、系统化生长。以郑州国家新一代人工智能创新生长试验区建设为依托，面向自动驾驶、智能制造、智能物流、智慧都会、智慧农业、智慧医疗、生态环境监测等应用场景举行重点结构，加速高精度智能传感器、高性能车载激光雷达、周详自动化控制装置、痕量大气污染物检测装置、光学相关层析扫描仪、机械装备可靠性检测装备等自主高端仪器产物推广应用，实现以场景驱动科技功效转化。对相符条件的高端仪器产物，优先纳入河南首台（套）重大手艺装备推广应用指导目录，加速高端仪器首台(套)重大手艺装备推广应用。（责任单元：省工业和信息化厅、生长改造委、科技厅、教育厅、卫生康健委、农业农村厅、生态环境厅，郑州市政府）

（六）深化科技开放相助，打造高水平开放创新系统。以全球视野谋划和推动高端仪器领域科技开放相助，探索互利共赢的科技交流新模式。施展中国·河南开放创新暨跨国手艺转移大会、天下传感器大会等交流平台作用，加速集聚创新资源。围绕高端仪器研发优化我省国际团结实验室建设结构，推动国际团结实验室间的横向协作和资源共享。支持海内外着名高校、专家团队、领军企业在豫设立研发机构，鼎力构建科技开放相助网络。坚持“引进来”和“走出去”相连系，激励省内企业并购海内外高端仪器隐形冠军企业、设立离岸研发基地，在全球局限集聚资源、开拓市场。施展中央驻豫科研院所纽带作用，增强我省与国家科研院所、央企总部、省外科研院所的相助，推进相关科技功效在豫转化。（责任单元：省科技厅、工业和信息化厅、生长改造委、省政府国资委）

三、保障措施

（一）坚持高位推动，强化顶层设计。紧盯海内外高端仪器领域前沿和推翻性手艺，对标一流水平，围绕“卡脖子”项目和要害焦点手艺瓶颈，研究制订高端仪重视点产业手艺图谱，有针对性地凝练重大项目、部署创新平台、培育重点企业。确立高端仪器创新生长决议咨询制度，聘用海内着名专家确立咨询委员会，强化智库智力支持。连系我省产业基础，科学谋划高端仪器产业结构、创新结构、区域结构。（责任单元：省生长改造委、工业和信息化厅、科技厅）

（二）增强统筹协调，凝聚事情协力。统筹推进我省高端仪器产业创新生长，强化科技、教育、产业、财税、金融、人才等政策协同，推动重点项目、基地、人才、资金一体化设置，健全高端仪器产业创新生长团结推进机制。落实大型科研仪器向社会开放等政策，监测仪器装备的漫衍和使用情形，提升仪器装备使用效率。施展行业组织作用，开展高端仪器产业学术交流、供需对接、展示推介、咨询服务等流动。（责任单元：省生长改造委、科技厅、工业和信息化厅、教育厅、财政厅、税务局、人力资源社会保障厅、地方金融羁系局）

（三）全方位加大投入，汇聚壮大动力。加大财政科技投入，强化对高端仪器产业创新生长的扶持，健全省、市级财政科技投入协调联念头制。构建多条理科技金融系统，政府类科技金融资金、政策优先向高端仪器产业倾斜，充实施展省创业投资指导基金和新兴产业投资指导基金作用，激励社会资源设立高端仪器产业生长基金、建设科技类非营利机构；激励相符条件的高端仪器制造企业挂牌上市融资；落实先进制造业增值税期末留抵退税等优惠政策。（责任单元：省财政厅、地方金融羁系局、生长改造委、科技厅、工业和信息化厅、税务局、河南证监局）

泉源:河南省人民政府官网

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