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深圳市进一步促进民间投资若干措施

为周全贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实中央经济事情集会精神，落实省委十三届四次全会暨省委经济事情集会、市委七届八次全会暨市委经济事情会媾和市政府事情部署，促进民营经济生长壮大，连续增强民间投资意愿和能力，起劲调动民间投资起劲性，推动民间投资高质量生长，现提出如下措施。

一、明确促进民间投资义务目的。通过增强民间投资投向指导，降低民间投资成本，提高民间投资收益，提升民间投资治理服务水平，形成促进民间投资长效机制，民间投资信心显著增强。全市民间投资占比稳中有升，基础设施中民间投资增速不低于基础设施投资增速。各区民间投资占比与全市民间投资占比提升幅度基本同步。

二、拓宽民间投资领域局限。支持民间投资开展新型基础设施建设运营，深度介入极速宽带先锋都会、数字能源先锋都会、人工智能先锋都会和数字孪生先锋都会建设，加速构建自主可控智算设施和应用生态。规范实行政府和社会资源互助新机制，最洪水平激励民间投资通过特许谋划模式，介入交通、水利、能源、市政、环保等基础设施和公用事业项目建设运营。指导民间资源加大在“20 8”产业集群的投资力度，激励民间资源介入工业上楼项目建设，为优质企业提供更多产业生长空间。起劲激励和支持民间资源介入保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村刷新建设和运营。有用撬动民间资源介入实行“百万万工程”，激励民间投资生长养老托育等“一老一小”营业，投资兴办职业手艺教育及培训、实训基地、外籍子女教育等，介入新时代重大文化设施以及体育设施建设运营。

三、指导民间投资加速集聚。支持相符条件的民营企业在我市总部经济集聚区自力或团结申请总部用地建设自用总部大厦，并按相关划定享受地价优惠。指导民间投资加大市级重点区域建设力度，将民间投资占比纳入市重点区域绩效审核指标。激励设立园区投资生长基金，指导民间投资介入先进制造业园区建设。

四、确立重大民间投资项目库。依托市区重大项目库，根据分级分类治理的原则，明确市区两级重大民间投资项目尺度，体例重大民间投资项目设计，确立重大民间投资项目库，增强与天下重点民间投资项目库的对接，强化重点民间投资项目的要素保障。

五、向民间资源常态化推介项目。落实国家确立统一的向民间资源推介项目平台要求，搭建专业民间投资推介平台，实时更新项目清单，动态宣布地方政策、推介流动、项目希望等信息，全力吸引民间资源介入投资推介项目。增添推介项目总量，确立民间投资项目梯级贮备推荐机制，根据项目成熟度，成熟一批、推荐一批。

六、提升民营企业对国有项目介入度。落实民营企业介入国有资金投资工程建设相关支持政策，招标人对资格审查及格的投标人应当接纳国有和民营分类的方式举行入围镌汰，原则上民营企业入围数目占比不低于1/3.招标人不得设定不合理的条件以排挤、限制民营企业介入投标采购流动，设置投标人资质条件一样平常不得高于该工程所需要的最低资质要求。激励民营企业介入政府采购，政府采购的采购人应当依法增强采购需求治理，落实预留采购份额和价钱评审优惠等政策，提高中小企业在政府采购中的份额。

七、加大民间投资财政支持力度。激励民间投资围绕战略性新兴产业、未来产业等结构投资项目，起劲支持民间投资介入大规模装备更新和消费品以旧换新，全力支持民间投资项目申请相符相关划定的专项资金，各行业主管部门连续增强政策宣讲、指点等服务，在专项资金项目遴选和资金放置上，加大民间投资项目支持力度。民间投资介入的政府投资资源金注入的项目，项目建成投产后一准时期内，政府在收益分配方面给予适当支持。进一步施展政府指导基金作用，加大对民间投资项目的支持力度。

八、推动重大民间投资项目用地成本下降。对民间投资的重点产业项目和都会更新项目等市重大项目，可按划定分期缴纳地价款，首期缴纳比例不低于地价的50%，余款自签署条约之日起1年之内交清，不计利息。

九、降低民间投资用工成本。增强民间投资用工服务保障，定期网络并宣布企业招聘信息，适时举行公益专场招聘、校企对接和直播带岗流动。继续实行阶段性降低失业保险费率政策至2024年底。对相符条件的民间投资企业招用结业两年内高校结业生的，可享受最长两年的社会保险津贴。

十、降低民间投资用水用电用气成本。推动实现企业解决供水、供电、供气、排水等红线外管线毗邻工程零投资。支持民间投资企业接纳绿色低碳新手艺新产物新模式节能降耗，指导企业介入电力市场化生意和需求侧响应，激励有条件的工商业园区建设“光储超充车网互动”一体化项目并接入虚拟电厂，周全整理规范非电网直供电环节不合理加价行为。根据“一企一策”原则对民间投资工业企业的燃气气价执行谈判订价，对价钱敏感的企业给予适度气价优惠。

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十一、增强重大民间投资项目融资服务保障。对列入市重大项目设计的民间投资项目，协助开展融资对接流动，统筹行使好种种政策性银行和商业银行资源，对项目全生命周期融资提供照料式服务，激励开展银团贷款，充实运用设计互助贷款、保债设计、研发贷款、装备更新贷款、融资租赁，以及央行抵押弥补贷款资金(PSL)、碳减排支持工具等金融产物和工具，知足响应类型重大项目在差异阶段的融资需求。激励金融机构为重大民间投资项目设立专营机构，组建专人团队，开通贷款审批绿色通道，对相符条件的保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村刷新等“三大工程”项目以及先进制造业和基础设施项目等发放优惠贷款。

十二、增强民间投资数据共享应用。进一步推广“信易贷”模式，更好施展深圳地方征信平台作用，以信用信息共享和大数据开刊行使为基础，加速民营企业信用画像系统建设，为金融机构开展风险研判提供支持。确立健全投贷联动试点互助机制，强化政府与银行间重大民间投资项目信息互联，增强项目投资主体、建设内容、审批事项、贷款进度、建设进度等信息交流共享。

十三、完善民间投资融资担保系统。政府性融资担保机构对小微民营企业开展融资担保营业，按划定将担保费率降低至1%以下，起劲培育民营企业“首保户”。推动各金融机构深化“政银担”互助模式，扩大批量“见贷即担”服务笼罩面。推广知识产权质押贷款担保和知识产权证券化增信营业。在招投标领域周全推行保函(保险)替换现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，激励招标人对中小微企业投标人依法合规免去投标担保。

十四、加大民间投资REITs培育刊行力度。支持金融机构创新“REITs ”组合融资工具，通过设立Pre-REITs基金、刊行资产证券化产物等方式支持民间投资项目。增强民间投资项目REITs前期指点，激励民营企业盘活仓储物流、产业园区、消费基础设施等存量资产，起劲谋划优质前期项目，形成以“存量带增量”的民间投资良性生长事态。依法依规增强存量资产盘活涉及的前期手续完善、土地使用、投资治理、产权确认等合规性前置条件协调，支持更多的民间投资项目刊行基础设施REITs。

十五、指导民间投资合理决议。行业主管部门在制订中耐久设计和政策历程中，要充实思量手段域内民间投资生长基础和环境，明确民间投资的重点投向。适时完善激励和指导民间投资指导目录，指导民间投资合理控制债务融资规模和比例。增强《企业投资项目可行性研究讲述编写参考纲要(2023年版)》宣传解读，指导民间投资做深做实做细项现在期事情。

十六、提升民间投资审批效能。对重大民间投资项目实行“拿地即开工”，实行并联评审，推行见告答应、容缺解决、区域环评，2024年前实现区域空间生态环境评价全市域笼罩，激励民间投资接纳CIM和BIM报批报建。对民间投资项目探索接纳分层供地等创新模式，分栋、分段举行预验收，分层举行分部验收，压缩完工验收时间。

十七、优化民间投资协调机制。依托市重点投资项目总指挥部“1 10 22”协调调剂机制，在各专项指挥部、各分指挥部新设民间投资项目协调推进专班，协调整决项目推进中存在的问题，加速解决民间投资项目的批准立案、设计选址、用地用海用林、环境评估、节能审查、施工报建等手续。

十八、流通问题反映息争决渠道。落实建设天下统一大市场和我市优化营商环境改造要求，周全消除行业投资壁垒，依托投资项目在线审批羁系平台和“深i企”民生诉求服务平台，增强民间投资问题协调服务。设置民间投资诉求网络及存在问题反馈渠道，确立问题首问认真制，切实提升诉求响应率、问题办结率和企业知足率。构建问题线索“网络—反馈—解决”的闭环治理通道。对民间投资遇到的共性问题，各部门依职责自动研究提出解决措施。

十九、增强民间投资企业权益珍爱。支持民营企业通过执法途径解决投资项目纠纷，连续优化立案服务，加速处置民间投资诉讼案件。加大拖欠民营企业账款整理力度，整理机关、事业单元、国有企业拖欠中小微企业账款，切实有用防止建设领域工程款拖欠导致欠薪。

二十、强化民间投资事情激励。对民间投资增速快、占比高、活力强，推介项目事情有力、成效好的区，在市投区建项目和重点区域资金津贴方面予以倾斜。对出台民间投资政策实时、协调项目服务效果显著的部门予以转达表彰。起劲向国家报送典型树模项目案例，争取天下局限内推广其履历做法。各行业主管部门、各区连系现实宣布响应领域的实行细则。

泉源：深圳市生长和改造委员会官网

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